面对选民的压力，白宫终于开始调整其关税政策。

“为降低美国民众生活成本”，美国总统特朗普于11月14日签署行政命令，宣布取消对咖啡、牛油果、进口牛肉等237种日常消费品加征的关税。

这一政策变动追溯至纽约时间11月13日凌晨0点01分起执行，意味着符合条件的进口商品即日起可享受关税减免。

根据白宫说法，这些关税减免适用于“美国国内产量不足以满足需求的商品”。这意味着椰子、坚果、牛油果、菠萝、咖啡、进口牛肉等数百种食品被列入本次关税豁免清单。

01 政策转向

特朗普此次关税豁免决定标志着其贸易政策的重要转向。此举正值特朗普将政策重点转向 “可负担性” 措施之际。

随着选民对其领导下的经济日益感到担忧，这项决定也在某种程度上承认：特朗普此前的关税政策确实推高了美国消费者的物价压力。

一名白宫官员早些时候就表示过，特朗普是在兑现其承诺：先谈判贸易协议，再根据需要调整关税。

美国贸易代表贾米森·格里尔预告了这项计划，称这与特朗普更广泛的战略一致，即为关键商品和行业提供关税豁免。

 

02 政治压力

特朗普及多名美国高级官员一直反驳外界对其贸易政策推升生活成本的批评，但也承认必须采取更多措施，来压低令选民多年挫败不已的高物价。

此前，共和党候选人在多场重要的州和地方选举中失利，对手在竞选中突出强调了缓解生活成本压力的政策。

政治压力可能是推动此次关税调整的重要因素。美国民众对物价上涨的不满情绪正在影响政治格局，迫使白宫寻找切实可行的解决方案。

 

03 具体措施

根据官方公布的信息，此次关税豁免范围主要聚焦于无法或难以在美国大规模生产的进口商品，覆盖HS章节08（水果/坚果）、07（蔬菜）、20（果汁）、09（咖啡/茶/香料）、02（肉类）和18（可可）等品类。

这些产品的对等关税税率通常在5%-25%之间，命令生效后将被全部取消，仅保留基础的最惠国税率。酒精饮料及玉米、大豆等本土强势产品未获豁免。

关税豁免清单中包括牛肉、咖啡、热带水果、柑橘类水果、蔬菜及调味品等。名单同样涵盖了多种肥料、香料和种子。

 

04 市场影响

协会发现，在此次减免之前，特朗普曾表示美国将增加自阿根廷进口牛肉，这一表态引发了养牛户和农业州共和党人的强烈反弹。

由于美国国内牛群规模缩减，消费者牛肉价格已飙升至历史高位。在需求依然强劲的情况下，美国越来越依赖进口来填补供应缺口。

咖啡价格也大幅上涨。此前美国对巴西加征的关税，几乎让两国间相关商品贸易陷入停滞，咖啡期货价格近期创下新高。

根据巴西行业组织Cecafé的数据，在关税生效后，美国自巴西进口咖啡豆的数量在8月至10月期间下降了逾50%。

 

05 未解难题

值得注意的是，上周五的调整仅影响10%的对等关税，这意味着来自巴西的农产品仍将继续承担额外40%的关税。

自7月以来，巴西出口商品面临最高达50%的关税：其中10%为对等报复性关税，另外40%则是为了惩罚巴西对前总统、特朗普盟友雅伊尔·博索纳罗的司法起诉而加征的额外税率。

这也就意味着，咖啡和牛肉出口仍面临相当可观的关税负担。特朗普对这位南美农业大国征收的关税，加剧了原本就紧张的市场供给，从而推动两类商品的消费价格创下纪录。

美国近年来进口了更多无法在本土种植的热带产品，使得农产品贸易逆差进一步扩大。预计今年相关商品进口额将达到394亿美元，占美国农产品进口总额的18%。其中，仅咖啡就占据了约三分之一的价值。

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美国政府还宣布与包括阿根廷、危地马拉、萨尔瓦多和厄瓜多尔在内的多个拉美国家达成协议，旨在进一步压低美国国内无法大规模生产商品的成本。

随着2026年中期选举的临近，“生活成本”已成为特朗普政府无法回避的政治议题。此次关税调整能在多大程度上缓解物价压力，仍有待市场检验。

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